2025-06-27 21:35:00
2025年6月5日晚上10点，随着最后一车新的干净土壤“哗啦”一声回填至谢庄村村民谢某羊皮染色作坊屋后的废弃农用地土坑中，孟州市南庄镇谢庄村这场历时一年的生态环境修复攻坚战终于圆满画上句号。这起由羊皮染色作坊排放含铬废水污染土壤所引发的案件，不仅是孟州市首例通过磋商程序达成生态环境损害赔偿的成功案例，更是一次“法律刚性”与“执法温度”的生动融合。从立案调查到司法确认，从强制执行到执行和解，从黄土裸露到草色初萌，焦作市生态环境局孟州分局以“环境有价、损害担责”为原则，以“教育为主、修复为先”为理念，探索出一条兼顾生态保护与人文关怀的基层生态环境损害赔偿和修复新路径。
2023年11月，孟州分局执法人员联合南庄镇政府工作人员在例行巡查中发现，谢某在自家养殖场内私建羊皮染色作坊。该作坊无任何污染防治设施，生产废水直排至作坊后侧废弃农用地的一个土坑中。执法人员现场取样进行检测，数据显示废水中总铬浓度超过《黄河流域水污染排放标准》中总铬排放标准的16.16倍，严重威胁周边土壤和地下水安全，该案已经涉嫌环境污染犯罪，孟州分局执法人员调查结束后，依法将该案移送至孟州市公安局进行刑事侦查。
2024年5月，孟州市公安局将该案移交洛阳铁路运输检察院审查起诉后，具体承办该案的检察官郭亚哲在审核案件材料中发现，含铬废水排放至渗坑内可能会造成坑底土壤中的重金属铬含量超标，根据国家相关法律规定，需要进行生态环境修复。虽然检察机关会对谢某进行刑事追责，但是如果不对受损的土壤进行修复，依然达不到检察部门办理该起案件的最终目的，因此如何修复受损环境成为该案关键。郭亚哲迅速和孟州分局负责该案调查工作的工作人员取得联系，初步讨论后决定由该局代表焦作市人民政府，启动对谢某污染环境案的生态环境损害索赔和修复工作。
2024年6月，孟州分局委托第三方机构黎明化工研究设计(洛阳)有限公司对被污染的土坑开展了相关取样鉴定，确认渗坑底部约1.5平方米的土壤总铬超标，受污染土壤深度为0.5米深，需修复土方量为0.75立方米，同时缴纳生态环境损害赔偿金168.75元。依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国环境保护法》《生态环境损害赔偿管理规定》的相关规定，孟州分局代表焦作市生态环境局迅速启动索赔程序，一场“以修复代惩罚”的实践就此展开。
创新磋商，多方共治破难题。面对赔偿义务人谢某家庭困难、无力承担高额修复费用的现实，孟州分局没有简单“一罚了之”，而是以磋商机制为核心，构建了几大创新举措：
以工代偿，让责任更有温度。磋商会议上，孟州分局提出“以工代偿”方案：由谢某自行承担污染土壤的挖掘、转运工作，减少机械作业成本。执法人员全程指导，帮助其联系有资质的污染土壤处置机构，最终将修复费用控制在万元以内。“既给了教训，也给了出路。”谢某在协议签署后感慨道。
八方共治，让公正看得见。由生态环境部门、检察机关、公安机关、司法鉴定专家、镇政府以及人大代表、政协委员、律师组成的磋商小组，确保了程序的合法性与公信力。政协委员崔斌豪评价：“这种‘阳光磋商’模式，既维护了法律权威，又消除了群众对‘暗箱操作’的疑虑。”
公众监督，让环保成为共识。会议全程公开旁听，修复方案同步公示。旁听人员陈晓军全程见证后表示：“以前总觉得治理污染是政府的事，现在明白了，保护环境是人人有责啊!”
柔性执法，在刚与柔之间寻找平衡。修复案件进入执行阶段后，谢某因经济困难使土壤修复工作再次陷入僵局。孟州分局没有机械推进强制执行，而是多措并举化解矛盾并进行费用减免。协调负责该案生态环境损害司法鉴定的黎明化工研究设计(洛阳)有限公司将鉴定费用从4万元降至2万元，并允许谢某分期5年履行到位，保证谢某不会因为承担相应的鉴定费用而使其家庭生活陷入困顿。
亲自帮扶。执法人员多次上门指导谢某土壤清运、处置工作，由现场见证处置全过程的执法人员编写《修复评估报告》，在保证修复效果的同时，为谢某节省了聘请第三方评估机构编写《修复评估报告》的高昂服务费用;执法、司法相关联动。孟州分局联合孟州市公安局、郑州铁路运输中级法院、洛阳铁路运输检察院等多部门，尽量帮助谢某延长履行期限。“孟州分局的执法人员，他们不仅教我守法，更帮我想办法完成应当履行的生态修复责任，帮助我们全家渡过难关，我要谢谢他们。”谢某在履行完该案全部修复工作后深情地说。
绿了山水，暖了民心。这起案件的成功办结，为基层生态环境治理提供了多重启示：机制创新。磋商制度破解了“企业污染、政府买单”困局，实现了生态效益与民生关怀的双赢;执法升级：“教育+修复”模式彰显了现代环境治理中的人本理念，执法人员在谢某修复过程中的人性执法更是树立了生态环境领域“柔性执法”的典范;社会共治：公众参与和监督推动了环保意识的全民普及。正如焦作市生态环境局孟州分局局长钱德民所言：“执法的最终目的不是惩罚，而是让每一寸土地重焕生机，让每一个人敬畏自然。”
“生态修复绿怀川，人性执法暖河阳。”这起案件的背后，是孟州环保人将法理、情理、事理融于一体的生动实践。当谢庄村那片曾被含铬废水污染的废弃农田重新长出绿苗时，当谢某履行完生态修复义务，重新开启新的生活时，人们看到的不仅仅是被污染土壤的修复，更是谢庄村一个普通家庭的新生，以及孟州大地上人与自然和谐共生的希望，和黄河流域生态保护和高质量发展的缩影……(李小亮 刘朋 石小静)